领导讲话

于玉同志在市老龄委全体(扩大)会议上的讲话

时间:2018/5/21 15:18:11  作者:枣庄老龄委  来源:枣庄市老龄网  查看:805  评论:0
内容摘要:于玉同志在市老龄委全体(扩大)会议上的讲话……
      

在市老龄委全体(扩大)会议上的讲话

2018425日)

 

同志们:

这次市老龄委全体(扩大)会议,是老龄委组成人员重新调整后召开的第一次会议,主要任务是总结去年的工作,分析老龄工作面临的形势,安排部署今年的重点任务。刚才,段正慧主任报告了全市老龄工作,就今年的重点工作进行了说明。会议印发了《关于促进老龄事业发展和养老体系建设实施意见》和《2018年全市老龄工作要点》,希望与会的同志结合本单位工作实际切实抓好贯彻落实。

去年以来,全市各级各有关部门,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加快老龄事业发展的重要讲话要求,在市委、市政府的正确领导下,采取有效措施,积极应对人口老龄化,健全完善老年人服务体系,大力改善老年民生,积极发展养老服务产业,全市老龄工作取得了明显成绩。一是老年人社会保障体系日趋健全。连续12年调整企业退休人员养老金,基本实现老有所养,城乡居民基础养老金、高龄老年人津贴、百岁老年人长寿津贴做到应发尽发,城乡低保、城镇“三无”老人和农村“五保”老人的供养政策得到有效落实,全市老年民生得到有效保障。二是养老服务产业发展更加迅速。2017年,我市专门安排预算资金,重点支持日间照料中心、农村幸福院、养老服务队伍等建设,升级改造敬老院,积极争取省、市级财政资金奖励扶持民办养老服务机构,积极参加山东省老龄产业博览会,通过财政资金的撬动和引领,全市养老服务业的发展速度进一步加快。三是老年人的文体生活更加丰富多彩。大力推进老年文体繁荣发展,加强老年文体团队建设,打造了“文化敬老进乡村”等一批老年文化品牌,开展了银龄风采艺术大赛,举办了乒乓球、广场舞等一系列全市性比赛,组织了“文化敬老”和志愿服务“三进”(进城乡社区、进养老机构、进老年家庭)活动,配合完成第三届全国老年人体育健身大会健身秧歌交流活动,大大丰富了老年人精神文化生活。四是敬老助老氛围显著提升。通过大力弘扬尊老敬老、爱老助老的优良传统,广泛开展“敬老爱老助老模范人物”“敬老文明号”“老龄工作先进集体和个人”等评选表彰活动,积极宣传老年人权益保障法律法规,切实维护老年人合法权益,增强了全社会的老龄意识和敬老意识,让老年人共享经济社会发展成果。这些成绩的取得,是各级各有关部门特别是市老龄委成员单位共同努力的结果,是社会各界关心支持的结果。在这里,我代表市委、市政府对大家表示诚挚感谢!

在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,当前我市的老龄工作还面临一些困难和问题。一是人口老龄化形势日趋严峻。随着建国后第一次出生高峰期人口步入老年行列,全市老年人口数量将大幅增加。目前,我市老年人口达到72.8万人,占全市总人口的18.6%,并且每年将以4.5%的速度持续递增。面对“银龄潮”的来袭,将面临老年人口数量更多、老龄速度更快、老龄化任务更重的严峻形势。二是人口老龄化问题更加突出。据统计,我市80岁以上老年人数达到9.6万人,占老年人口总数的13.2%。随着高龄老年人数持续增多、未富先老问题日益突出和老年人家庭空巢化进程加快,使庞大的老年群体对社会供养、养老服务、医疗保健、精神关爱和城乡平衡发展的需求与日俱增,对政策倾斜的需求日益凸显。三是财政投入压力不断增大。一方面,我市经济发展总体水平不高,财政投入有限,能够切给养老的“蛋糕”很少。另一方面,受历史因素影响,个人养老储备不足,社会养老保险制度建立后,现有老年人养老金主要由国家财政和社会养老保险基金承担,公共财政投入压力不断增大。四是联络协调工作联通不畅。近年来,我市联络协调工作缺乏系统性、规范性,没有真正当作推动工作的总抓手,在实践中也有一些迷茫和困惑。大家一定要充分认识我市老龄工作面临的严峻形势,切实增强做好老龄工作的责任感和使命感,坚定信心,扎实工作,努力推动全市老龄事业再上新台阶。

习近平总书记在十九大报告中明确指出,“要积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,以新时代中国特色社会主义思想为统领,不断增强做好老龄工作的责任感和使命感,想方设法为老年人做好事、办实事、解难事,积极推动全市老龄事业再上新水平。下面,我就今年的重点工作,讲几点意见。

一、要在贯彻落实《实施意见》上取得新突破

去年,全国和全省的老龄事业和养老服务业发展十三五规划已经相继出台,我市结合自身实际,在今年123日印发了《关于促进老龄事业发展和养老体系建设实施意见》。各区(市)、各老龄委成员单位要按照实施方案中确定的工作任务,不折不扣地抓好落实。实施“十三五”规划目前已经是第三年,贯彻落实的时间实际上还剩下不到三年的时间,如何在短短的时间内完成任务目标,这是面临的严峻考验。各级各有关部门要以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感,积极行动,勇于担当,抓紧抓实抓细各项工作,推进各项指标任务顺利完成。一是健全组织保障机制。各级党委和政府要切实加强对老龄工作的组织领导,重视人口老龄化对经济社会发展的影响,把老龄工作纳入政府部门和干部年度考核;建立健全老龄工作机构和议事协调机制,加强相关部门间的联络,确保各相关部门在其职责范围内为老龄服务与老龄事业发展积极提供优先支持,形成党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的“大老龄”工作格局。二是加大政府资金投入。将老龄事业经费纳入各级政府财政预算,逐步加大政府对老龄事业的资金投入力度,并根据经济社会发展水平和老年人口规模,建立老龄事业经费投入逐年增长机制,确保全市各项老龄事业支出和老龄工作经费的需要。多渠道积极融资,鼓励引导社会资金投入老龄事业,形成政府和社会共同投入的多元化经费投入机制。三是夯实人才队伍建设。建立健全老龄工作组织机构,将老龄工作人才建设纳入组织和人社部门整体规划,采取多种形式充实配备老龄工作专(兼)职人员,在人员编制、办公条件、工作经费上给予切实保证,确保老龄工作顺利开展;加强老龄工作干部队伍的培养与管理,提高其业务知识水平和组织协调能力;建立健全老龄服务业人才队伍建设,积极发展为老服务志愿者队伍和社会工作者队伍,加强从业人员的专业培养与职业认证,特别是养老护理人员、老龄产业管理人员的培养,逐步实现老龄从业人员的专业化和职业化。四是建立督评激励机制。各有关部门要按照市政府《实施意见》的要求,根据当地实际和部门职责制定相应实施计划,认真组织贯彻落实。要开展对《实施意见》落实情况的专项督查、评估,以确保各项工作任务全面完成。建立落实《实施意见》激励机制,对成绩突出的部门和个人给予表彰,以确保老龄事业发展的有效推进。

二、要在构建大老龄工作格局上取得新突破

老龄工作是一项复杂的系统工程,涉及面广、牵涉部门多。习近平总书记强调:坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合,坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合,坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合,努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇,努力满足老年人日益增长的物质文化需求,推动老龄事业全面协调可持续发展。因此,做好老龄工作,需要各方面的共同努力。老龄工作做的好不好,与党委政府领导的重视和支持程度息息相关,只有将老龄工作纳入党委统一领导之下,才能实现全面可持续发展;老龄委成员单位是贯彻落实老龄委决定的具体实施部门,一些成员单位按职能承担着与老龄工作密切相关的养老、医疗、优待等重要职责,是各级老龄办推动老龄事业发展和老龄工作进步的关键环节。市老龄办要充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查的作用,对全市老龄问题积极开展调研,研究提出促进老年人事业快速发展的政策措施,为党委政府和老龄委决策建言献策,为成员单位搞好服务。市老龄委各成员单位要按照职责分工,结合各自职能,主动作为、积极作为,认真抓好相关任务落实,形成强大的工作合力。当前,老龄工作中的新情况、新问题不断出现,各有关部门要进一步解放思想,更新观念,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,围绕全市经济社会发展大局,围绕老龄工作的中心任务,积极开展调查研究,抓住重点、突破难点,不断探索做好老龄工作、发展老龄事业的新思路、新方法,为加快发展老龄事业做出新的贡献。各区(市)老龄办在加强与成员单位联络协调的过程中,要在推动政策制度衔接、促进工作整体融合、形成落地落实合力上下功夫;要动员社会力量参与老龄事业发展,搭平台、促融合,让各种社会资源和力量在我们搭建的平台上围绕广大老年群体需求,按照老龄事业发展布局,依据自身职能职责来做好各项工作,形成共建共享共赢局面;要加强联络协调,依靠完善的工作制度,依规做事,习惯成自然,提升办事能力和履职效率。

三、要在发展养老服务产业上取得新突破

在这方面,政府首先要承担起应有的责任,概括起来说,就是保基本、兜住底,切实保障好城镇“三无”对象、农村“五保”对象以及其他需要政府供养的老年群体。同时,我们还要看到,在当前的经济社会发展水平下,要解决好养老问题,仅靠政府的力量是不够的,还必须充分发挥市场配置资源的决定性作用,注重走社会化路子,推动社会力量大力发展养老服务产业,把养老服务产业培植成我市经济新的增长点。一是落实好各项扶持政策。为加快发展养老服务产业,国家、省、市均先后出台了涉及土地、税收、财政等方面一系列含金量非常高的政策措施。各级各部门要用足用好这些政策措施,不折不扣地抓好落实,推动养老服务产业快速健康发展。要放宽市场准入范围,凡是法律法规没有明令禁止的养老服务产业领域,都要向社会资本开放。要进一步简化审批程序,探索推行联审联批制度,更加方便社会力量举办养老服务产业。举办养老服务产业,是造福老年人的善事,我们一定要高看一眼、厚爱一层,少设障碍、多开绿灯。二是积极发展社会化养老服务机构。要积极鼓励各类社会资本投资发展养老服务产业,支持民营企业、爱心人士和慈善组织冠名捐建养老服务设施,扶持发展一批有规模、连锁经营的养老服务机构。要积极推进医养结合,引导有条件的医疗机构拓展养老服务,特别要充分发挥中医药在康复、保健方面的优势,积极开展老年健康服务。要鼓励有条件的养老服务机构,通过与周边医疗卫生机构开展合作,或内部设立诊所、护理康复机构等形式,进一步提高为老年人服务的能力和水平。要充分利用我市优越的地理环境和自然优势,整合自然乡村度假、森林城市养生、名胜景点旅游、医疗卫生保健等资源,引进资本,统筹建设一批养老、医疗、养生一体化的综合服务体,促进养老服务产业和健康、文化、休闲、旅游的融合发展。三是大力发展居家养老服务。老年人都到养老机构养老是不现实的。在国际上,居家养老始终是老年人养老的主流模式。从我市情况看,受经济社会发展水平、传统文化影响,居家养老是最符合我市实情、符合老年人心愿的养老模式。居家养老能否行得通,关键是要解决好老年人在就餐、保洁、就医等方面的难题。当前,一些地方通过建立社区老年人日间照料中心、社区食堂、上门家政服务等方式,为老年人提供了便捷的日常服务,解决了老年人的后顾之忧,效果很好。下一步,要加快建设社区老年人日间照料中心、农村幸福院、老年助餐点等养老服务设施,为居家老年人提供餐饮、保洁、医疗等方面的便捷服务,不断提升社区的综合养老服务功能。要积极培育发展专业化的居家养老服务机构,支持他们连锁经营、统一管理、打造品牌,开展优质的居家养老服务。

四、要在推进孝德文化建设上取得新突破

山东是“孔孟之乡”,是齐鲁文化的发祥地。我市孝德文化资源丰富,孝德故事、孝德人物、孝德古迹遍布全市。新时代如何传承好、发展好、建设好齐鲁孝德文化,是摆在我们面前的一个重要课题。去年1117日,习近平总书记亲切会见参加全国精神文明建设表彰大会的代表。合影时,习近平总书记邀请93岁的黄旭华和82岁的黄大发两位道德模范代表到自己边上坐下,并对有关部门的同志说,“给老道德模范让座,这是尊老敬老的传统美德,这就叫人伦常情”。总书记这一个自然而然的举动,身体力行中华民族尊老敬贤的传统美德。我们要积极动员社会各方面力量,加强对传统孝德文化的发掘,保护好、收集好、整理好孝德文化,并赋予它们新时代内涵。要继续开展孝德文化宣传教育,充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体,有计划地做好宣传普及工作,努力让孝德文化深入人心。要鼓励各地结合当地孝德文化资源,打造一批具有地方特色的孝德文化品牌。市老龄办去年10月启动了第三届敬老爱老助老创建活动,专门印发了文件通知,我们要切实加强领导,严密组织,把创建工作作为各级各部门的重要工作内容,广泛开展评选敬老爱老助老模范人物和敬老文明号创建活动,要通过活动的开展,以孝德模范的先进事迹,带动全社会践行孝德文化,努力营造尊老、敬老、爱老的良好社会氛围。同时,在开展过程中,要注意加强对创建全过程的监督管理和信息公开,强化群众监督,并动员更多单位和组织积极参与创建活动,在全社会营造有利于老年人优待工作实施的社会环境。

同志们,家家有老人,人人都会老,今天的老人就是明天的我们。希望大家按照市委、市政府的部署要求,认真履行职责,抓好工作落实,将全市老龄事业推向一个可持续发展的新阶段。

谢谢大家!



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